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金山区推进生物医药产业发展行动方案（试行）2009—2012年
生物医药产业是上海市确定的重点支持发展的高新技术产业之一，也是金山优先发展、重点扶持的主导产业。加快推进金山生物医药产业发展，是学习实践科学发展观的重要举措，是落实市委市政府产业发展战略部署，转变经济发展方式，促进金山经济社会又好又快发展的重要内容。根据上海市生物医药产业发展计划和金山产业发展的实际，为进一步明确我区推进生物医药产业发展的战略思路、目标任务、重点布局和主要举措，引导生物医药产业可持续发展，提升产业能级和整体竞争力，特制定《金山区推进生物医药产业发展行动方案（2009—2012年）》。
一、金山生物医药产业发展基础与优势
（一）已集聚一批规模型生物医药企业
金山已落户一批知名生物医药企业，其中包括世界500强、世界第一家大输液专业化制药企业美国百特医疗，中国第一家大输液专业化制药企业长征富民金山制药有限公司，上海信谊金朱药业、上海浦力膜、最近引进的北京悦康药业集团等等。这些企业的入住不仅为园区生物医药产业的发展奠定了基础，同时也为即将入住的企业丰富充实了产业链。
（二）园区公用配套功能完善
得益于精细化工产业的发展，金山工业园区和精细化工产业园的相关公用配套功能也较为完善。金山工业区由国际著名的新加坡裕廊公司规划设计，已实现供水、排水、排污、供电、供热、供气、道路、电信、宽带等“九通一平”，三线全部入地。园区投资环境得到了进一步改善。消防设施、环保设施已全部到位。发展生物医药产业的环保处理优势得天独厚。
（三）较大的空间发展优势
金山工业区规划总面积58平方公里，精细化工产业园（金山第二工业区）规划面积10.86平方公里，拥有较为丰富的土地资源和可供利用的空间。金山生物医药产业基地一期规划面积约12平方公里，其中金山工业区9平方公里，可整块整体开发。精细化工产业园3平方公里。后期可视产业发展情况再进一步扩展。土地资源优势，为金山区新一轮发展提供了更广阔的空间。
（四）产学研发展环境优势
金山与中科院上海有机所，上海化工研究院等单位已建立起良好的合作关系，拥有化工孵化器等研发检测公共服务平台，能为生物医药产业发展提供研发支撑。上海公共卫生中心位于金山工业区，是复旦大学附属的三级甲等医院，可为医药应用研究提供实验条件。金山具有开展生物医药产学研合作的环境优势和基础。
二、金山生物医药产业发展的战略思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府推进高新技术产业化工作的总体要求，坚持服务上海战略与发挥自身优势相结合，聚焦重点领域和重点企业，加强招商引资和项目建设，加速打造生物医药产业创新热点，加快重大项目落实建设，推动金山生物医药产业做大做强。
（二）总体目标
以建设上海（国际）生物医药城为总体目标，到2012年底，全区生物医药制造业实现产值超过100亿元，占全市生物医药制造业总产值的10%以上，初步形成金山生物医药产业集群。
三、金山生物医药产业发展的重点布局
（一）重点发展区域
1、金山工业区：规划面积9平方公里，发展集药物制剂、与药物制剂配套的特色原料药、抗生素等，医疗器械及药用包装材料为一体的产品制造基地和现代医药营销配送中心。
2、精细化工产业园：规划面积3平方公里，大力发展化学药制造，化学原料药和医药中间体产业。两者之间统筹协调、优势互补。
（二）重点发展领域
金山将结合现有产业基础发展高端化学原料药、生物诊断剂、疫苗及抗体类药物、精密医疗器械等。
1、药物制剂产业
依托已经落户的美国百特、北京悦康、金朱药业、长征药业等企业，大力发展液体制剂和固体制剂，重点推进上药集团金山基地，复星医药基地等重点项目。将金山打造成为上海药物制剂的制造中心，并发展与之相配套的特色原料药产业基地。
2、抗生素产业
以落户在园区内的北京悦康药业集团以抗生素类药品为龙头，面向抗生素类、消化类、抗肿瘤类、免疫调节类、心脑血管类、抗乙肝类、抗病毒类、抗菌素类、降糖类等多个治疗领域，打造有持久生命力的抗生素产业基地。
3、化学药制造
依托金山精细化工优势和原有的化学药研发生产基础，大力发展高端和配套化学原料药和医药中间体，建设集中试孵化、生产制造、营销物流、服务配套为一体的化学原料药及中间体产品制造基地。
4、精密医疗器械及医用包装材料产业
依托张江高科技生物医药产业园和落户园区的医疗器械企业，以国家全面加强城乡社区等基层医疗设施建设为契机，大力发展精密医疗器械及医用包装材料产业基地。
5、现代医药物流营销配送中心
以金山独特的区位优势和完善的交通规划，打造集信息、运输、仓储、配送及配套等多项服务功能于一体的现代医药物流营销配送中心，主要功能区域包括物流商务区、医药物流仓储区、普药配送中心等医疗贸易机构。
四、金山生物医药产业发展的主要举措
在认真落实国家、本市关于扶持发展生物医药产业发展的各项政策、规定的基础上，不断营造本区生物医药产业发展的良好环境，积极吸引和鼓励国内外创业领军人才、知名生物医药企业、研发机构等来金投资创业发展。
（一）加强专项资金投入
1、设立“金山区生物医药产业发展专项资金”，专门用于支持本区生物医药重点领域的发展。
2、对在园区新落户的生物医药企业，由区、镇两级财政安排“企业发展专项资金”给予扶持。
3、对生物医药企业在我区设立总部的，由区、镇两级财政安排“企业发展专项资金”，给予扶持。
（二）加强科技创新支撑
1、优先支持在园区落户的生物医药企业建立技术中心和开展产学研科技创新活动。
2、优先支持本区的生物医药企业申报市科技项目，对列入各类市科研计划项目的，由区财政给予配套资金支持，鼓励企业做大做强。
3、对我区生物医药企业通过技术改造、工艺创新、二次开发提升产业能级的，由区财政安排“生物医药专项资金”给予一次性补贴。
（三）加强项目招商服务
1、凡符合产业发展导向的生物医药企业，其建设用地优先纳入土地利用年度计划管理，优先保证用地指标、优先预审报批、优先供地。
2、在项目立项、审批过程中建立“绿色通道”，为企业提供“一站式”服务，简化办事手续、减免各类行政事业性收费。
3、加快与重大项目合作方的洽谈合作，创新合作开发模式，采用由政府出资建设标准厂房等基础设施，以先租后卖、企业回购的形式，降低企业商务成本，共同加快打造生物医药产业基地。
（四）加强人才引进扶持
1、优先为我区生物医药企业人才，办理居住证、户籍，优先安排其子女入学。
2、建设与生物医药产业配套的人才公寓，对园区内生物医药企业的高管人员实行优先入住，廉租服务和购房优惠。
3、建立“生物医药高端人才智囊库”，积极吸收国内外生物医药领域专家、学者，借助外脑为金山生物医药产业发展出谋献策。
五、金山生物医药产业发展的组织保障
为保障生物医药产业发展的顺利推进，成立由区主要领导任组长的金山生物医药产业发展领导小组及工作小组，建立例会制度，全面协调推进金山生物医药产业发展。
