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为把山阳建设成为区内领先、上海知名的经济强镇、文化名镇、滨海新镇而努力奋斗!
为把山阳建设成为区内领先、上海知名的经济强镇、文化名镇、滨海新镇而努力奋斗!
政府工作报告解读（一）
过去的五年，是不平凡的五年。在区委、区政府和镇党委的领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇，突破瓶颈、聚焦发展，全镇国民经济快速增长，城镇面貌明显改善，社会事业协调发展，精神文明建设不断加强，人民生活水平显著提高，全面完成各项目标任务，山阳经济社会发展跨上了一个新台阶。
过去五年工作回顾
本报讯 2006年12月28日，党委副书记周永超在山阳镇第十七届人民代表大会第一次会议上作工作报告，周永超说：过去的五年，是不平凡的五年。在区委、区政府和镇党委的领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇，突破瓶颈、聚焦发展，全镇国民经济快速增长，城镇面貌明显改善，社会事业协调发展，精神文明建设不断加强，人民生活水平显著提高，全面完成各项目标任务，山阳经济社会发展跨上了一个新台阶。
经济保持快速健康发展
综合竞争能力明显提高
综合经济实力进一步增强。国内生产总值由2001年的4.5亿元增加到2006年的21.2亿元，人均国内生产总值由2001年的1518美元增加到2006年的7570美元，分别年均递增36.3%和37.9%；税收收入由2001年的1.59亿元增加到2006年的6.2亿元，年均递增31.3%；财政总收入由2001年的0.98亿元增加到2006年的2.88亿元，其中财政可支配收入由2001年的0.45亿元增加到2006年的1.73亿元，分别年均递增24.1%和30.9%。集体净资产由2001年的1.88亿元增加到2006年的2.79亿元，年均递增8.2%。
产业结构调整成效明显。“二三一”产业比重由2001年的73.5：18.1：8.4调整为2006年的77.7：20.4：1.9。工业经济蓬勃发展。工业总产值由2001年的12.63亿元增加到2006年的86亿元，年均递增46.8%。大力实施科技推动和品牌开发战略，五年有15家企业实施了技术改造，12家企业被评为上海市高新技术企业，17个项目被评为高新技术成果转化项目。联合利华公司生产的酱油被评为国家免检产品；华峰集团组建了科技研发中心并制定了1项国家轻工行业标准。第三产业规模逐步扩大。商贸服务业发展迅速，房地产业平稳发展，相继建成了一批高品质住宅小区。第三产业增加值从2001年0.66亿元增加到2006年的4.32亿元，年均递增45.6%。农业结构调整取得阶段性成效，粮经比例由2001年的45：55调整为2006年38：62，基本建成特色南瓜、精品西甜瓜等7个特色种养业示范基地，形成了“山阳瓜果”等特色农产品品牌。园林式农场建设步伐加快，山阳田园、银桥园林等初具规模。农业向规模经营集中顺利推进，农业组织化率达到40%。
招商引资取得显著成绩。工业区开发建设取得突破性进展，完成了工业区控制性详细规划。五年累计投入2.55亿元，基本完成8.6平方公里工业区内水、电、路等“五通一平”基础设施建设。加强招商引资工作，努力吸引内外资项目投资落户山阳。五年累计引进新项目113个，累计固定资产投资40.2亿元。工业向园区集中顺利推进，现有184户实业型企业中，有77.8%的企业入驻工业园区。经济小区快速健康发展，现有注册企业2633户，税收收入由2001年的1.18亿元增加到2006年的4.13亿元，年均递增28.5%。村级经济持续发展。村级集体平均可支配收入由2001年的66.2万元增加到2006年的279万元，年均递增33.3%。5个行政村迈入产值亿元村行列。
加大城镇建设和管理力度
城镇面貌明显改善
实事项目进展顺利。把解决人民群众关注的热点、难点问题作为重点，每年兴办实事项目。五年累计投资6240万元，完成政府实事项目18个。相继实施海浒、玉兰、宏阳、松卫、华江等5个居住小区的综合改造，完成中学、小学、幼儿园的改扩建工程和社区文化活动中心、政府办公楼改造工程，新建了敬老院，启动了社区事务受理服务中心建设。实现有线电视“村村通”和水网、电网的升级换代，新筑道路21.6公里，新建桥梁16座，极大地改善了全镇的投资环境和人民群众的生产生活条件。
人居环境日益改善。积极配合市、区重大实事项目建设和工业区开发建设，有计划、有重点地推进动拆迁工作。五年累计动迁农户2347户、企业93户。农民居住向小区集中顺利推进，建成向阳、大兴、九龙等三个农民集中居住点。千方百计安置动迁农户，海趣、海辰、康城等安置基地相继落成，海欣家园安置基地建设有序推进。五年累计安置动迁农户1704户，安置面积30.6万平方米。“河道整治三年行动计划”、“百河千路万家”等专项工作进展顺利，累计疏浚河道68（条）段，总长96.7公里，建设景观河道2条。绿化建设不断加快，人均公共绿地面积由2001年的7平方米增加到2006年的18平方米。圆满完成第二轮“环保三年行动计划”，创建成上海市基本无燃煤区和金山区烟尘控制区，城镇生态环境质量明显改善。
全面推进社会事业发展和精神文明建设
社会文明程度明显提升
社会事业全面进步。加大教育投入力度，全面完成小学村校撤并工作，成功举办了中学45周年和小学100周年校庆活动。大力发展特色教育，积极推进素质教育，教育质量进一步提高，中学、小学和幼儿园均被评为金山区A级学校。弘扬民乐、故事、龙狮舞等传统特色文化，引进培育龙舟、锣鼓等新的文化品牌。广泛开展全民健身活动，建成了一批体育活动设施，被评为上海市“体育工作先进镇”。加强环境卫生管理工作，建立了镇村两级生活垃圾收集处置系统和河道保洁制度，成功创建上海市一级卫生镇。民兵、预备役工作得到进一步加强，女子民兵哨所被评为全国“巾帼文明岗”和上海市“共青团号”。双拥工作成效显著，被评为上海市“双拥工作模范镇”。紧紧围绕敬老助老主题，加强农村（居民区）老年活动室建设，积极推进居家养老，被评为上海市“老龄工作先进单位”。认真做好残疾人康复、就业和扶贫帮困工作。残疾人康复服务率和就业率均达到100%，五年累计发放残疾人救济金超过300万元，被评为全国“残疾人工作先进镇”。统计、档案、民族、宗教等工作在过去五年也取得了新的成绩。
精神文明建设不断加强。狠抓思想政治建设，深入开展“山阳人看山阳”、“责任意识”、“形势任务”等主题教育活动，大力推进移风易俗、丧事简办工作，形成了文明向上的社会风气。精神文明创建活动扎实有效，全镇有8个单位被评为市级文明单位（村），31个单位被评为区级文明单位（村、小区），群众文明素养得到进一步提高。
着力解决关系群众切身利益的实际问题
和谐社会建设水平明显提高
人民群众生活水平显著改善。坚持实施积极的就业政策，加强职业技能培训和就业推荐工作，逐步扩大就业和再就业。五年累计新增就业岗位8053个，一大批就业困难群众重新走上了工作岗位。2006年城镇登记失业率控制在4%以内。坚持服务城镇职工的工作思路，逐步提高城镇社会保险投保率。积极推进小城镇保险，及时为征地动迁农民、失水渔民办理社会保障。全镇有1590人参加城镇社会保险，23500人参加小城镇社会保险，城镇化率达83%。不断加强农村社会保障工作，农村养老保险投保率和农村合作医疗保险投保率始终保持在90%以上。积极维护外来从业人员合法权益，逐步扩大外来从业人员综合保险覆盖面。全镇有3670人参加了综合保险。深入开展以“千名党员干部帮万名困难群众”为主题的结对帮困活动，坚持平时关心爱护与节日走访慰问相结合，认真做好扶贫帮困送温暖工作。五年累计发放各类补助款1900万元，绝大多数困难群众得以脱贫。人民群众收入水平稳步提高，农民人均收入由2001年5147元增加到2006年的8500元，年均递增10.6%。
社会保持安定有序。认真贯彻《信访条例》，妥善处理各类来信来访，信访问题办结率保持在90%以上。
加强政府自身建设
行政管理和为民服务能力明显增强
民主法治建设扎实推进。圆满完成行政村撤并工作，依法实施了村民委员会和居民委员会的换届选举工作。组建社区管理办公室，新建10个居委会（筹建组），加强社区建设和管理。
政府自身建设得到加强。全面落实廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，纠正损害群众利益的不正之风，廉政建设和纠风工作取得实效。
过去五年积累的新经验
周永超在工作报告中指出：回顾过去五年的发展历程，我们深感成绩来之不易。五年的实践，使我们加深了对山阳发展、建设和管理客观规律的认识，积累了新的经验。
第一，必须始终坚持解放思想，抢抓机遇，加快发展。在宏观政策调整的情况下，不断突破资金、土地等瓶颈，破解融资、规划等难题，争取到了开发建设的宝贵资金和市级工业区的优惠政策，赢得加快发展的主动权。
第二，必须始终坚持全局观念，站在全局的高度思考问题，自觉维护全局、服务全局。坚决执行区域总体规划，发挥区位优势，切实找准定位，积极整合资源，在服务全局中加快山阳发展。
第三，必须始终坚持经济社会统筹发展，一手抓经济建设，一手抓社会事业发展，做到两手抓、两手硬。狠抓招商引资工作，加快主导产业发展，促进经济快速健康发展，为社会事业发展打下坚实基础；推进科教文卫体等社会事业和精神文明建设，提升城镇文明程度，为经济建设创造良好环境。
第四，必须始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大促进就业、扩大保障、动迁安置和扶贫帮困送温暖等工作力度，切实提高群众的物质和文化生活水平，让群众共享发展成果。
周永超在山阳镇第十七届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告
代表们在大会表决时的场景
